I dalej:
Zgodnie z treścią art. 18a ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 stycznia 2008r. o podatkach i opłatach lokalnych rada gminy może wprowadzić opłatę od posiadania psów. W obowiązującym stanie prawnym danina publiczna związana z posiadaniem psa nie ma charakteru obligatoryjnego. Gminy samodzielnie decydują o tym, czy wpływy z tytułu poboru będą jednym ze źródeł dochodów budżetu gminy, czy tez nie.
Wiele gmin zrezygnowało z pobierania opłaty od posiadania psa. m.in.: Wrocław, gmina wiejska Oława, gmina Domaniów, gmina Jelcz-Laskowice, Oleśnica, Strzelin, Krapkowice, Węgliniec, Janowice Wielkie, Chojnów, Kłodzko, Jelenia Góra, Szklarska Poręba, Wojcieszów, Ścinawa, Paszowice, Ziębice, Jedlina Zdrój, Gryfów Śląski.
W Oławie opłata obowiązuje na mocy uchwały nr XII/102/15 Rady Miejskiej w Oławie z dnia 29 października 2015 w sprawie opłaty od posiadania psów. Opłata wynosi 96 zł oraz 48 zł za każdego następnego posiadanego psa. Opłata budzi wiele kontrowersji wśród właścicieli psów, a jej egzekwowanie jest trudne ze względu na realne oszacowanie ilości psów w mieście, a co za tym idzie możliwość uchylania się posiadaczy psów od uiszczania tej opłaty. Żadne przepisy nie dają możliwości pozyskania informacji o posiadaczach psów i nie wskazują też narzędzi do prowadzenia kontroli ich posiadania.
Nie funkcjonuje też żadna powszechna ewidencja właścicieli zwierząt. Brak możliwości egzekwowania opłaty od wszystkich posiadaczy psów powoduje rosnące poczucie niesprawiedliwości u osób, które dobrowolnie wykonują swój obowiązek w zakresie ponoszenia opłaty od posiadania psów.
Podstawową cecha i wyróżnikiem opłaty jest to, że opłata pobierana jest w związku z konkretnymi czynnościami organów samorządowych i ma charakter wzajemnego świadczenia. Zdaniem wielu właścicieli psów w Naszym mieście Oławie nie jest realizowana ta podstawowa funkcja opłaty, tzn nie następuje wzajemne świadczenie na rzecz osób opłatę wnoszących.
Obecne podejście do tej opłaty nie pozwala licznej grupie właścicieli psów niczego od miasta wymagać. Wpływy z tytułu opłaty stanowią źródło dochodów budżetu miasta, z których finansowane są wydatki budżetowe. Nie są to pieniądze które są systematycznie, co roku przeznaczane na psie sprawy, ale po prostu zasilają budżet miasta. I to właśnie najbardziej przeszkadza właścicielom psów, którzy wnosząc opłatę za psa nie otrzymuję nic w zamian . W mieście brak dystrybutorów na woreczki na psie odchody, teren wybiegu dla psów przy ulicy Rybackiej, mimo złożenia wniosku z podpisem ponad 200 osób nadal nie jest oświetlony, ogrodzony, (z informacji uzyskanej od burmistrza jasno wynika, że ogrodzenie i oświetlenie wybiegu dla psów nie znajduje się w planach inwestycyjnych względem w.w terenu). Urządzenia toru przeszkód na wybiegu są zniszczone, wyeksploatowane i nie mogą doczekać się naprawy. Narażone na działanie warunków atmosferycznych elementy drewniane niszczeją. Od 2016 roku nie były poddawane konserwacji, impregnacji. Stan urządzeń, wystające śruby, połamane deski, brakujące stopnie stwarza niebezpieczeństwo zarówno dla czworonogów jak i ich właścicieli i wymaga gruntownej naprawy, wymiany poszczególnych elementów. Burmistrz nie przewiduje w najbliższym czasie doposażenia wybiegu w dodatkową infrastrukturę. nie powstają wybiegi dla psów w innych częściach miasta i burmistrz planuje ich utworzyć. Nie ma tez nowych dodatkowych koszy na psie odchody .
Wg wielu właścicieli opłata to tak naprawdę darowizna na inne cele niż sprawy związane z psem w mieście. Z budżetu miasta finansowana jest opieka nad psami w przytulisku. Jednakże troska o zwierzęta w przytulisku powinna spoczywać na całej lokalnej społeczności i jest obowiązkiem gminy. Zgodnie z art 1 ustawy z 21 sierpnia 1997 r, o ochronie zwierząt, zapewnienie opieki zwierzętom bezdomnym oraz ich wyłapywanie należny do zadań własnych gminy i nie ma tutaj żadnego znaczenia czy gmina wprowadziła czy też nie opłatę od posiadania psów. gdyż zadanie należy do zadań obowiązkowych gminy. Żaden przy tym przepis prawa nie nakazuje finansowania tych zadań z opłat za posiadanie psów i przerzucania ciężaru finansowania programu na właścicieli psów. Gmina winna finansować tę opiekę z własnych środków.
Opłata od posiadania psów nie ma nic wspólnego z egzekwowaniem obowiązku sprzątania po swoim psie. W mieście obowiązują przepisy obligujące właścicieli psów do sprzątania po swoim psie i żadna opłata z tego nie zwalnia. Obowiązek ten wynika z Uchwała Rady Miejskiej w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Miasto.
Ponadto pobieranie opłaty za posiadanie psa nie znajduje żadnego uzasadnienia ekonomicznego dla budżetu miasta. Corocznie odnotowuje się spadek dochodów z tego tytułu. Choć opłata powinna być uiszczana terminowo, bardzo wiele osób po prostu o niej zapomina. Wówczas Gmina wobec tych osób, które same zgłosiły, że mają psa, a potem zalegały z płatnościami prowadzi postępowania podatkowe i windykacyjno-egzekucyjne,
Jednym słowem, przeciwko takiej osobie wszczynane jest postępowanie podatkowe, a ściągnięcie opłaty może zająć się komornik skarbowy. Znając mechanizmy funkcjonowania urzędów, wiem że nie jest łatwe ściganie osób, które zalegają z opłatą. Koszty upomnień i postępowania windykacyjno – egzekucyjnego to wszystko generuje koszty ( znaczki, czas pracy pracowników) które przewyższają koszty ściągniętych należności. Jednostkowa wysokość zaległych kwot (jak 96 czy 48,00zł.) powoduje trudności w ich skutecznym dochodzeniu i zabezpieczeniu - pod znakiem zapytania sprowadza sens zabezpieczenia takich należności poprzez wpis hipoteki przymusowej czy zastawu skarbowego czy składania zawiadomień o popełnieniu wykroczeń karno-skarbowych. Trudności w dochodzeniu tych należności obrazuje ich poziom.
Ściągalność tej opłaty jest bardzo niska. W wielu przypadkach postępowania są umarzane z uwagi na fakt, że dana osoba przebywa np w areszcie, za granica, niezaznany jest jej los, bądź nie wiedziała, że jest obowiązek wyrejestrowania psa
Jako mieszkańcy liczymy na pozytywne rozpatrzenie petycji.
Magdalena Ziółkowska
(oraz mieszkańcy miasta Oława popierający petycje, zgodnie z listą podpisów)
*
Tu można podpisać petycję:
Napisz komentarz
Komentarze